РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗИМОВНИКОВСКОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
 КУТЕЙНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

от 12.09.2013                                          № 59                             ст. Кутейниковская 

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Кутейниковского сельского поселения на 2014 - 2016 годы

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 18 решения Собрания депутатов Кутейниковского сельского поселения от 18.09.2007 № 55 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Кутейниковском сельском поселении»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Кутейниковского сельского поселения на 2014 - 2016 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2.	Начальнику сектора экономики и финансов Кругленко Е.И. обеспечить разработку проекта местного бюджета на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Кутейниковского сельского поселения на 2014 - 2016 годы.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Кутейниковского сельского поселения                                           А.П. Щука

Постановление вносит: 
сектор экономики и финансов

Приложение
к постановлению
Администрации
Кутейниковского
сельского поселения
от 12.09.2013 № 59

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 
бюджетной и налоговой политики Кутейниковского сельского поселения 
на 2014 - 2016 годы
Настоящие основные направления сформированы на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13.06.2013 г., основных направлений бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 4 июля 2013 г., основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2014 - 2016 годы, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области от 04.09.2013 № 553.
1. Основные результаты и проблемы бюджетной политики
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Кутейниковского сельского поселения, направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития Кутейниковского сельского поселения.
По итогам 2012 года обеспечена положительная динамика основных показателей бюджета Кутейниковского сельского поселения относительно уровня 2011 года.
Исполнение бюджета Кутейниковского сельского поселения за 2012 год составило по доходам в сумме  41 824,3  тыс. рублей с ростом к уровню 2011 года на 349,7 процента, и по расходам - в сумме 39 124,0 тыс. рублей с ростом к уровню 2011 года на 314,9 процента. По результатам исполнения бюджета Кутейниковского сельского поселения сложился дефицит – 2 700,3 тыс. рублей. 
Налоговые и неналоговые доходы бюджета Кутейниковского сельского поселения исполнены в сумме 6 174,4 тыс. рублей, или 116,8 процента к плану, их объем составил 14,8 процента всех поступлений в бюджет Кутейниковского сельского поселения. 
Бюджетная политика в сфере расходов местного бюджета была направлена на решение социальных и экономических задач Кутейниковского сельского поселения. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили 81,4 процента, на культуру - 7,8 процентов всех расходов бюджета поселения.
В 2012 году началась реализация майских указов Президента Российской Федерации. С 1 сентября 2012 г. в соответствии с постановлением Администрации Кутейниковского сельского поселения от 08.08.2012 № 49 «О повышении заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений Кутейниковского сельского поселения» на 30 процентов увеличены размеры должностных окладов руководителей, специалистов и служащих муниципальных учреждений культуры Кутейниковского сельского поселения. С 1 октября 2012 г. обеспечено повышение заработной платы остальным работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы на 6 процентов.
В целях создания условий для формирования и реализации с 1 января 2014 г. муниципальных программ Кутейниковского сельского поселения внесены изменения в решение Собрания депутатов от 18.09.2007 № 55 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Кутейниковском сельском поселении, подготовлена необходимая нормативная база для формирования местного бюджета на очередной трехлетний период 2014 - 2016 годов в программном формате.
На реализацию областных и муниципальных программ в 2012 году было направлено 36 077,9 тыс. рублей, или 92,2 процента всех расходов местного бюджета. 
Данные средства направлены на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями на оказание муниципальных услуг населению Кутейниковского сельского поселения, развитие коммунальной инфраструктуры в поселении, а также информационных и телекоммуникационных технологий, на мероприятия в области культуры и т.д.
По результатам исполнения бюджета Кутейниковского сельского поселения просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам бюджета Кутейниковского сельского поселения отсутствует.

2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики 
на 2014 - 2016 годы

Основными целями, поставленными Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства, выполнение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.
Достижению данных целей будут способствовать укрепление налогового потенциала поселения, формирование и исполнение местного бюджета на основе государственных и муниципальных программ, жесткое соблюдение бюджетных правил при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.
В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности необходимы разработка и принятие долгосрочного прогноза социально-экономического развития Кутейниковского сельского поселения на период до 2030 года. Разработка данных документов должна быть осуществлена уже для формирования следующего трехлетнего бюджета на основе задач и подходов, предусмотренных в аналогичных областных документах.
Основными инструментами достижения целей государственной политики Кутейниковского сельского поселения для долгосрочного бюджетного планирования будут муниципальные программы Кутейниковского сельского поселения. Они станут основным механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
Бюджетные расходы на непрограммные направления деятельности муниципальных органов Кутейниковского сельского поселения должны быть финансово - экономически обоснованы, их удельный вес в местном бюджете не значителен.
Основные цели налоговой политики Кутейниковского сельского поселения - создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета. 
Продолжится практика ведения мониторинга изменений федерального, областного  налогового законодательства и внесение соответствующих изменений в правовые акты Кутейниковского сельского поселения.
Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов по-прежнему будет являться улучшение условий жизни населения Кутейниковского сельского поселения, предоставление качественных муниципальных услуг населению.
В целях повышения качества оказания муниципальных услуг планируется переход к формированию государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения.
Начиная с 2014 года, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, будут созданы муниципальные дорожные фонды, за счет средств которых будет осуществляться финансирование дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе - с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Для мобилизации ресурсов будет продолжена работа по оптимизации структуры бюджетных расходов за счет повышения эффективности расходов и их концентрации на приоритетных задачах.
Основными резервами повышения эффективности использования бюджетных средств будет являться оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. При формировании местного бюджета на 2014 - 2016 годы предусматривается их сокращение на 5 процентов.
В целях осуществления качественного бюджетного процесса необходимо обеспечить принятие сбалансированного бюджета на 2014 - 2016 годы в программном формате в срок до 1 января 2014 г. с учетом выявления резервов и их перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов, создающих условия для социально-экономического развития.
Обеспечению открытости и подконтрольности бюджетного процесса будет способствовать проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета, отчету о его исполнении.
В целях повышения прозрачности и открытости бюджетного процесса, информирования населения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» будет регулярно размещаться информация о принятии и исполнении местного бюджета в понятной для граждан информативной и компактной форме. 	Это позволит им составить представление и обладать актуальной и достоверной информацией о направлениях расходования бюджетных средств, целевом их использовании.

Глава Кутейниковского сельского поселения                                           А.П. Щука